Первые итоги митинга 17 ноября: домовые поборы пересматривают, закон о массовых мероприятиях - корректируют

Напомню, что резолюция митинга жителей Перми 17 ноября 2012г выглядела так.

1. От губернатора и правительства - удовлетворить требование Прокуратуры Пермского края о приведении тарифа ООО "Пермская сетевая компания" в соответствие законодательству. Исключить с 1 января 2013г из тарифов ОАО "ТГК-9" и ООО "Пермская сетевая компания" необоснованно включенные в 2008-2012гг расходы, определенные Контрольно-счетной палатой Пермского края. В связи с попытками ОАО "ТГК-9" и ООО "Пермская сетевая компания" уклониться от исполнения договоров теплоснабжения в 2013г - региональной энергетической комиссии дать публичные пояснения о заявках на тарифы теплоснабжения в Перми, поступивших на 2013г.

2. Отменить все постановления Правительства Пермского края, касающиеся нормативов по ОДН (общедомовым нуждам) на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение. Ввести мораторий на принятие новых нормативов до 1 марта 2013г. Создать комиссию с участием представителей правительства, естественных монополий, Контрольно-счетной палаты Пермского края, управляющих организаций, Ассоциации ТСЖ "Пермский стандарт" для пересмотра норматива на ОДН. Обеспечить гласность работы такой комиссии.

3. От депутатов Законодательного Собрания требуем отказаться от рассмотрения в декабре законопроекта Чулошникова, который фактически запрещает на территории Перми массовые акции. В связи с необходимостью принятия закона о массовых мероприятиях в 2012г в кратчайший срок создать комиссию по разработке нового проекта закона с участием представителей "Союза защиты пермяков", "Организации гражданских активистов", иных заинтересованных гражданских организаций.

В связи с остротой заявленных вопросов, настоятельно просим дать ответ по существу требований не в 30-дневных срок, а не позднее 3 декабря 2012г.

Резолюция поступила в Правительство края и Заксобрание 21 ноября.

Есть первые продвижения.

По вопросу номер два правительство будет пересматривать нормативы по ОДН с 1 января 2013г: http://www.echo.perm.ru/news/17/34626/.

К сожалению, процесс этот опять закрытый. Представителей экспертных, общественных организаций для пересмотра нормативов не приглашают. В связи с этим возможно продолжение похода правительства по граблям.

По вопросу номар три вчера, 4 декабря состоялось рабочее совещание депутатов Законодательного собрания Пермского края с представителями общественных организаций. Специально депутаты приглашали Дениса Галицкого, Светлану Маковецкую, Виталия Ковина и меня.

письмо Зотину А.В. (252,69kb)

Сразу объясняю интригу.

1.Старая инициатива депутата Чулошникова отозвана, поэтому закон в ноябре вообще не рассматривался. 22 ноября состоялись депутатские слушания по закону, в которых приняли участие многие известные общественники.

2. 23 ноября группа депутатов (Чулошников, Борисовец, Елохов, Рогожникова, Бойченко) внесла новый вариант закона. Он значительно более "либеральный", но очень "сырой".

Вот его текст. Инициатива группы депутатов (533,99kb)

3. Федеральный закон предписывает принять новые местные законы о массовых мероприятиях до 31 декабря 2012г В принципе, нарушение этого предписания, ничем депутатам не грозит, но Заксобрание хочет вписаться в федеральные рамки. Поэтому закон о массовых мероприятиях будут принимать в двух чтениях сразу на заседании 6 декабря. То есть завтра.

4. Поправки в день заседания 6 декабря разработать и внести не получится, поэтому депутаты предложили общественности компромисс. А именно: считать "рабочее заседание" 4 декабря своеобразной рабочей группой по рассмотрению поправок.

Вот до чего удалось договориться (см. текст "Инициатива группы депутатов").

1. П.3 исключить слово "собрания" (предложение Виталия Ковина). То есть, линейки на пришкольной территории проводить будет можно:).

2.П.3 пп.2) исключить норматив в метрах для проведения митингов у объектов здравохранения, образования, культуры и спорта, а также у органов соцзащиты. Сформулировать запрет на митинги в непосредственной близости от входа в эти учреждения (общее предложение общественников и ряда депутатов).

3.П.3 пп.4) исключить из текста "пешеходные дорожки". Про тротуары - сформулировать запрет митингов только на тротуарах шириной менее 3 метров, непосредственно прилегающих к проезжей части (мое предложение).

4.П.5 Нормы предельной заполняемости в специально отведенных местах повысить до 2 человек на кв. м (предложение Татьяны Марголиной)

5. П. 6 Установить минимальное расстояние между участниками одиночного пикетирования в 25 метров (я настаивал на 10), компромиссная норма предложена Татьяной Марголиной.

6. П.7 пп.4)2. Установить предельную численноть лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется в 300 человек (предложение Михаила Касимова, Татьяны Марголиной).

Посмотрим теперь, как войдут эти договоренности в итоговый текст закона.

Таким образом, мы увидели конструктивную реакцию краевых властей (исполнительной и законодательной) на высказанные требования пермяков. Реакция эта пока носит неполный, фрагментарный характер. В частности, нет по сути ответа на первый пункт резолюции митинга (о тепловых тарифах). Однако и такая позиция - существенный шаг вперед к взаимному пониманию.