Верхний баннер
20:49 | ЧЕТВЕРГ | 28 МАРТА 2024

$ 92.26 € 99.71

Сетка вещания

??лее ????ов??ое ве??ние

Список программ
12+

отдел продаж:

206-30-40

13:02, 14 сентября 2015

«Работающие законы должны создаваться не в кабинетах, а в территориях» — Дарья Эйсфельд

«Работающие законы должны создаваться не в кабинетах, а в территориях» — Дарья Эйсфельд
«Работающие законы должны создаваться не в кабинетах, а в территориях» — Дарья Эйсфельд
- Добрый день, Пермь! Я Ирина Колущинская, у меня сегодня в гостях замечательный человек, депутат законодательного собрания Пермского края, заместитель председателя социального комитета – Дарья Александровна Эйсфельд. Здравствуйте!

Дарья Эйсфельд: Здравствуйте!

- У вас самый главный комитет в законодательном собрании, потому что 70% бюджета – это социалка. И очень большой комитет, сильно много народу.

Дарья Эйсфельд: Все верно, комитет работающий, активно работающий, все члены комитета яркие, интересные личности. И комитет, я бы так не говорила - главный или не главный, каждый комитет несет свою ношу, ноша тяжелая, но мы самый финансово ёмкий комитет, поскольку у нас бюджет социально-ориентированный, и эти деньги комитет распределяет и контролирует, контролирует эффективность использования, контролирует исполнение законов социально-направленных, поэтому очень много ответственности лежит на нашем комитете.

- Такое понятие, как «выездное заседание комитета»? Муниципалитеты очень сильно плачут, с одной стороны, краевые реляции. Рапорт о том, что у нас все социальные обязательства будут выполнены, дефицит не будет более 10 %, причем это сказано было еще  в середине года. Но на самом деле с бюджетами совсем тяжко, потому что софинансирование очень сильно изменилось в абсолютных цифрах, и единая социальная дотация крякнула, потому что 25 на 75, и надо эти 25 иметь в муниципалитете. С другой стороны ведь известно, что выделяют муниципалитетам денег немало, а что получается в результате?

Дарья Эйсфельд: Выездное заседание любого комитета – это очень хорошая форма взаимодействия, для того, чтобы определить, как на местах реализуется закон, потому что жители Пермского края, люди Пермского края живут в муниципалитетах, и узнать, как реализуется тот или иной закон можно только на местах. Это выезд экспертной группы, которая мониторит  исполнение того или иного закона. И той группы, которая дает и рецепт по итогам любой выездной группы, любого выездного заседания комитета возникает перечень рекомендаций, причем эти рекомендации и органам местного самоуправления, потому что не секрет, что все муниципалитеты используют те инструменты, те ресурсы, которые у них есть. Они есть на местах, это и рекомендации правительству, если требуется также закрыть то или иное выявленное белое пятно. Это и рекомендации законодательному органу, если в ходе выездного законодательного комитета мы понимаем, что требуется в закон тот или иной внести какое-то изменение, поскольку внесение изменений в законы, оно в любом случае возникает в ходе времени. Жизнь течет, поэтому законы также должны претерпевать изменения, и выездные заседания комитета, здесь можно продолжить и рассказать, как раз мы в этом плане активный социальный комитет и в сентябре у нас было выездное заседание в Кишерском районе. Причем это второе выездное заседание по этой тематике, тематика – «Добровольные пожарные дружины», реализация закона об обеспечении пожарной безопасности, поскольку здесь трудно переоценить значимость этого вопроса – это обеспечение пожарной безопасности. У нас вообще лесной край, и это лето и в Пермском крае, и в России показало, что это страшно, когда выгорают леса, когда пожары охватывают и населенные пункты, поэтому на злобу дня было это заседание.

- Я могу сказать, что я к главе Кишертского района очень хорошо отношусь, Конопаткина – она очень патриотичный человек. И известно, что денег ведь дали району много, больше миллиарда?

Дарья Эйсфельд: Нет, это не району, это в Пермском крае. Это второе заседание нашего выездного комитета по этой теме, первое было 2 года назад, и прошло оно в Кудымкаре, был составлен также пакет рекомендаций, в том числе и по увеличению финансирования, и по оснащению, по строительству пожарных докомплектаций.

- Чем это закончилось?

Дарья Эйсфельд: Были выделены средства, и это средства немалые, на оснащение более миллиарда, но, к сожалению, когда мы говорим о программах, программы есть на уровне Пермского края, которые затрагивают все сферы нашей жизни, и речь идет о реализации этих программ. Программа эта была реализована на 54%, пожарные депо не были построены.

- А почему? Есть деньги, потребность есть, строители есть.

Дарья Эйсфельд: Мы этот вопрос обсуждали с правительством. Строители есть, но, как нам ответило правительство, недобросовестные строители и некачественная документация, которую они предоставляют, нарушение сроков. Я думаю, что в этом направлении и двинется прогресс, поскольку черные списки мы обсуждали, в которые нужно заносить не фирмы, а фамилии учредителей. Если учредитель недобросовестный, если он показал себя 2-3 раза некачественным и недобросовестным, то есть смысл заносить его в черный список, чтобы не срывались сроки, чтобы жизни жителей муниципалитета не были под угрозой. А обеспечение пожарной безопасности – это очень важно.

- Я вспомнила, вы ведь не просто депутат законодательного собрания, вы еще и эксперт Общероссийского народного фронта по вопросам капремонта, строительства жилья для сирот, и эта работа очень плотно связана.

Дарья Эйсфельд: Да, конечно, эта работа пересекается. Я эксперт в нескольких рабочих группах Общероссийского народного фронта в Пермском крае, как раз эти вопросы, что вы назвали, они не так давно обсуждались на площадке ОНФ. Это и реализация закона о капремонте – сейчас готовится внесение изменений в закон, выявили болевые точки, одна из них – это недостаточная информированность жителей, поэтому мы в Приволжском федеральном округе на одном из последних мест находимся по собираемости. Не потому что жители не сознательные, не потому что они не хотят в этом участвовать, а потому, что они не понимают, для чего это нужно. Они не понимаюn структуру, куда эти деньги уходят, они не понимают, как возникает очередность того или иного дома, на основании чего тот или иной дом помещены в список, и где этот список можно увидеть. Поэтому подготовлен ряд рекомендаций, в первую очередь дана рекомендация правительству разработать систему информирования жителей Пермского края.

- Я, со своей стороны, как журналист, я в этот дело «ввинтилась», и мы с очень серьезным экспертом в области капремонта, Александром Юрьевичем Фенёвым, сделали два больших интервью для «Пермской трибуны» и для газеты «В курсе», тираж 300 тысяч. У нас было два эфира на эту тему, и сейчас вышел новый номер «В курсе», где Фенёв говорил о том, что сейчас делает администрация города, вообще никакого отношения к закону не имеет. Что значит «информировать население»? Нужно, чтобы министерство строительства и капремонта распространила пресс-релизы в средствах массовой информации. Должна быть инициатива, а не журналистам хватать министров за разные места и просить объяснить – а это ведь уже целая история, может и не получится такого ответа. И та же проблема сирот – я очень рада, что именно вы занимаетесь этим вопросом, потому что в свое время Олег Анатольевич Черкесов, говорил, что каждый человек занимается всю свою жизнь чему научен. Вы микробиолог?

Дарья Эйсфельд: Я в противовес микробиологии этим занимаюсь.

- На макропроблемы вы смотрите в самую точку, и это хорошо. Я сейчас вспоминаю, с кем вы работаете, эти фамилии на слуху, это Клепцин, Бурнашов, Рогожникова, Данилин, Саша Третьяков – все серьезные люди, и это хорошо.

Дарья Эйсфельд: Любой комитет – это структура внепартийная, и по сути любой партии все программы переплетаются между собой. У каждой партии есть и социальное направление, поэтому скажу крамольную мысль, я не вижу различий между этими программами. Программы пишут люди, люди основываются на том, что нужно делать, основываются на тех направлениях, которые в нашей жизни, и, охватывая все сферы нашей жизни, помещают их в программы.

- У нас не очень структурированное общество для того, чтобы четко разделять на либералов и консерваторов, да и времени у нас особо нет, чтобы определится с этим делом.

Дарья Эйсфельд: В партиях работают люди, и это основа работы.

- И это люди, которые живут сейчас и в этом месте, вы совершенно правы. Никто не живет в Пермском крае, все живут в конкретных населенных пунктах. И вот это сочетание разных интересов разных территорий – это адская работа депутатская, очень серьезная. Поговорим о больном – о секвестре. У нас 22 программы и 4 секвестрировано?

Дарья Эйсфельд: Недовыполнение идет по 4 программам, если говорить по итогам полугодия, а так мы на этом уже останавливались, все сферы жизни Пермского края охвачены 22-мя программами и наша задача – а конкретно, исполнительных органов – реализация исполнения программ. А наша задача, как депутатского корпуса – это определенный контроль, определенное видение того, как законы, принятые в недрах законодательного собрания, реализуются.

- Что из полезного и нужного людям ликвидировано в финансировании?

Дарья Эйсфельд: Мне очень жаль, что перестает существовать школьный спортивный сертификат. Мы на эту тему разговаривали с министерством по спорту, нас заверили, и мы надеемся, что это временная приостановка на 16-й год. Что затем это будет реализовываться. Причем предпосылки, что это перестанет существовать, были еще год назад, мы их обозначали, опасения, когда в обязательные условия выделения средств в муниципалитеты было включено софинансирование со стороны муниципалитета. И здесь не нужно обвинять муниципалитеты в несознательности, при том количестве средств, которые есть на местах, финансируют в первую очередь очень первую необходимость. А спортивные направления среди школьников, не каждый муниципалитет относит это к приоритетам. Но для нас это очень существенно, поскольку здесь нельзя говорить только о том, что дети будут меньше тренироваться, не 20 часов в неделю, а 5 часов. Вопрос в том, где они оставшиеся 15 часов будут проводить. Я думаю, что за этим последуют другие неприятные моменты. По моему убеждению – это временная приостановка, поскольку, если здесь процитировать Алексея Валентиновича Улюкаева, министра экономического развития, он говорит о том, что российская экономика достигла дна кризиса, и таким образом статистические данные уже ухудшаться не будут. Более того, в 4 квартале они улучшатся, поэтому надеемся, что к концу года все-таки и российская экономика, и экономика Пермского края уже стабилизируется и все-таки пойдет в рост.

– Как учительница депутату я вам скажу, если это дело не вернуть, законодательному собранию придется увеличивать расходы на борьбу с детской и подростковой преступностью. Потому что эту энергию дурную, нужно направлять в физкультурные залы.

Дарья Эйсфельд: Эту энергию бурлящую нужно направлять в физзалы, чтобы она не ушла в дурную энергию. Здесь, я думаю, мы с правительством придем к общему мнению, и спортивные сертификаты будут возвращены – если не в 16 году, то к середине 17 года.

- Какие еще программы так сжались, как эти четыре?

Дарья Эйсфельд: Сокращение финансирования коснулось всех программ. Я не хочу сгущать краски, например, если говорить о выплатах кандидатам и докторам наук – они сохранены, но они сокращены, и тут мне верится, что система образования Пермского края сохранится и улучшится. Поскольку все, что было достигнуто в предыдущие годы – у нас действительно выстроенная система от детского сада, через школу и через 225-бальников к вузам. И дальше, разговаривая с ректорами ВУЗов, мы знаем, что эти доплаты кандидатам и докторам наук дают возможность привлекать толковых специалистов, в том числе и из других регионов, покупать хороших специалистов. 225-бальники – эта программа дает возможность заинтересовывать студентов из других регионов, либо наших качественных ребят заинтересовывать остаться в Пермском крае, а не уехать куда-то. Мы не так давно разговаривали с Виктором Федоровичем на эту тему, и, может быть, есть смысл сейчас пересмотреть, чтобы пролонгировать и этот проект – я имею в виду 225-бальников –заключать с ними договоры об отработке в Пермском крае, где они хотят, хоть в Перми, хоть в сельской местности, но оставить их в Пермском крае, заинтересовать их Пермским краем, чтобы и ребята, приезжающие из других субъектов, работали в нашем крае.

- Я могу сказать по медуниверситету, внук там учится. Количество людей, которые прибегают к нам в медвуз из Свердловской области, из Челябинской – сумасшедшее. У нас уезжают в Екатеринбург в медвуз – единицы.

Дарья Эйсфельд: У нас качественное образование в Перми.

- Приезжают толпами, и, что характерно, с удовольствием получают нашу губернаторскую стипендию, а потом уезжают в Нижний Тагил – ну что это такое?

Дарья Эйсфельд: Здесь речь идет не о том, чтобы насильственные методы пропагандировать, о том, чтобы пригвоздить молодого специалиста, студента. Здесь речь идет о каждом муниципалитете отдельно. Если муниципалитет готов предоставить условия жизни, условия труда, специалист не уедет, он останется. Соседи, которые приезжали из ХМАО, Ханты-Мансийска, они приезжают с договорами на квартиру, чтобы студентов увезти к себе. Наша задача не только устроить им отработку, а наша задача сделать так, чтобы им было интересно было работать в Пермском крае.

- Я работала в якутской деревне, меня там на руках носили, и я там ни за что не платила, и это было очень здорово, и не хотелось уезжать. Как создать законы, чтобы они работали? Как создаются законы, которые точно работают? Как происходит этот процесс?

Дарья Эйсфельд: Моё глубокое убеждение, что законы работающие должны создаваться не в кабинетах, они должны создаваться в территориях. И много тому подтверждений. Либо законы, либо внесение изменений в существующие законы, если слышать избирателей, они же пользователи законов, они же эксперты первые. Вот тогда возникают очень важные и законы, и поправки к существующим законам.

- Например?

Дарья Эйсфельд: Например, первый закон, принятый в Пермском крае, о содействии в обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае, я бы не назвала бы этот закон исключительно социальной направленности и экономической направленности. Либо инвалид сидит дома, и тогда социальная поддержка, социальные средства направляются из бюджета на обеспечение его жизнедеятельности в четырех стенах, либо этот человек работает, делает вклад и в экономику, наполняемость налоговой базы Пермского края, если так глобально говорить, и реализуется как специалист, как личность. Здесь настолько много затрагивается сфер жизни, и этот закон возник по обращению наших организаций инвалидов в Пермском крае. Мы плотно работаем с многодетными семьями в территориях, и наш региональный материнский капитал имеет один из самых широких направлений использования в России. Изначально многодетные могли использовать средства, отчисления в Пенсионный фонд, на ремонт жилья, на приобретение жилья. У нас активные многодетные и в Коми-округе, и на других территориях. Они вышли с предложениями, вплоть до покупки автотранспорта – это повышение качества жизни конкретной семьи, это оздоровление детей, это даже обучение родителей. Сейчас материнский капитал можно использовать на платное обучение родителей, и это тоже повышение качества семьи.

- Многодетная мама может использовать часть капитала материнского на свое обучение? Есть такие случаи?

Дарья Эйсфельд: На свое обучение и на обучение папы. Это недавно внесенные изменения, поэтому мы по многим позициям – Пермский край я имею в виду – мы в лидерах. Закон об образовании в Пермском крае также по обращению с территории, внесены туда изменения, в соответствии с которыми учительские дома, это ноу-хау Пермского края, внесены в этот закон. И сейчас педагоги, работающие в учительских домах, они могут пользоваться теми же социальными доплатами – это и подъемные для молодых специалистов, и ежемесячные надбавки к заработной плате при наличии наград. То есть те выплаты, которыми пользуются преподаватели, педагоги и все остальные, сейчас этими выплатами могут пользовать и педагоги учительских домов. Это очень важное направление, потому что в Пермском крае и на территориях очень низкая плотность населения, и возить маленького ребенка детсадовского либо начального школьника за десятки километров – это нецелесообразно, и это не нужно для ребенка, поэтому они могут обучаться на местах.

- Я пришла к выводу, если бы не такая культурная революция, я бы, наверное, господина Чиркунова любила бы, но как-то это все потом худо закончилось. Но самом деле даже включая стипендии отличников и включая сертификат спортивный – это были замечательные вещи. Какие дополнения к действующему закону, которые пришли бы через электорат в наше законотворчество? Что еще есть кроме этих двух примеров?

Дарья Эйсфельд: Это можно о любом законопроекте говорить. Сейчас тот законопроект, который разрабатывается по капремонту, здесь мы тоже основываемся на пожеланиях жителей, которым непонятно, для чего и зачем. Значит это нужно прописать в законе. Это касается каждого закона.

- Экспертизы, которые сделал Фронт при помощи экспертов и вас, будут действительно серьезные добавления в закон о капремонте, потому что народ действительно одуревает. И тут дело не только в том, что мало информированности. В законе должно быть что-то такое, во что человек поверил бы.

Дарья Эйсфельд: Хочется сказать, если жители, которые обратились со своими идеями, эти идеи затем увидели в законе и увидели, как это реализуется, то они дальше тоже пойдут. Я смотрю на примере своей общественной приемной, особенно последние 2 года, жители идут уже с готовыми законопроектами, причем с обоснованием целесообразности внесения тех или иных изменений – это Коми-округ, в том числе и из других территорий тоже. Например… Вот вроде небольшой закон – законодательное возникновение деревни, одной из деревень, но, тем не менее, последний раз новые населенные пункты появлялись в Пермском крае в 2011 году, а здесь жители обратились, не только, что это хочется сделать, а с обоснованием. Это столько-то десятков гектар, это земли для молодых многодетных семей, это столько-то гектар и угодий, которые могут использовать. Это разнонаправленное воспитание друг друга. Избиратели при взаимодействии с депутатом  повышают уровень подготовленности депутата, и депутат, общаясь с избирателями, повышает уровень их законотворческой грамотности. Это правильный симбиоз.

- Вы очень позитивно относитесь к самой идее молодежного парламента и немало работаете с этими ребятами, про который никто ничего не знает. У нас нет об этом информации. Существует такое мнение, что это такие специальные, современные комсомольцы, оруженосцы взрослых теть и дядь. Сами они из себя ничего не представляют и ничего не делают?

Дарья Эйсфельд: Не так давно в Пермский край приезжали представители Совета федерации по направлению развития территории. И было показано, что в территориях недостаточный уровень подготовки органов власти. А откуда им взяться, если молодежь не воспитывается, чтобы занять эти посты? И молодежный парламент, кадровый резерв - это своеобразная школа, где куются эти кадры, где они, работая бок о бок с депутатами, а это в большинстве случаев так и происходит, они видят процессы. Процесс создания законов, процесс реализации законов, причем не на уровне «по верхам», а именно в муниципалитетах, и они будут понимать, как сделать так, чтобы муниципалитетам стало лучше.

- Новый прорыв всегда совершают сорокалетие. Вспомните, сколько было лет 20 лет назад у Путина – это самая главная, самая сильная, самая тяжкая ноша и правильная на плечах сорокалетних.

Дарья Эйсфельд: Когда уже есть опыт, когда есть знания, и уже пришло время их реализовывать.

- И как раз они начнут следующих воспитывать, потому что доктором наук не станешь, не поработав ассистентом.


Обсуждение
2649
0
В соответствии с требованиями российского законодательства, мы не публикуем комментарии, содержащие ненормативную лексику, даже в случае замены букв точками, тире и любыми иными символами. Недопустима публикация комментариев: содержащих оскорбления участников диалога или третьих лиц; разжигающих межнациональную, религиозную или иную рознь; призывающие к совершению противоправных действий; не имеющих отношения к публикации; содержащих информацию рекламного характера.