Наталья Мельник: "Источников для серьезного увеличения доходной части бюджета мы не видим"

Анастасия Сечина: Наталья Николаевна Мельник есть у нас на связи.

Наталья Мельник: Добрый день.

Анастасия Сечина: Один из главных вопросов связан с долей инвестиционных вложений, предусмотренных в этом бюджете.

Игорь Лазарев: Насколько я понимаю, речь идет всего лишь о 10% расходов.

Анастасия Сечина: Получается, что почти весь бюджет мы проедаем? Верно ли наше дилетантское понимание?

Наталья Мельник: Что значит «проедаем»? Существуют определенные функции, которые должен выполнять муниципалитет, без этого мы никуда. Мы не можем не содержать школы, детские сады, тот уровень здравоохранения, который остается на городе, благоустройство, еще какие-то функции. Эти текущие расходы мы не то что проедаем. Все, что собираем, всё, что находится в доходной базе города, мы вынуждены тратить на текущие цели, потому что мы только сводим концы с концами. Это объективная вещь не потому, что мы наращиваем эти расходы, как-то искусственно их придумываем или стараемся проесть. Наоборот, включена всяческая экономия, мы стараемся выкроить деньги на инвестпроекты, но с учетом нашей доходной базы это очень сложно.

Анастасия Сечина: То есть получается, что предусмотрели все, что необходимо, меньше этого просто нельзя. Что осталось, то инвестиционная составляющая.

Наталья Мельник: Совершенно верно. Объективно мы говорим о том, что нам нужно гораздо больше денег в бюджете. Надо работать над доходной частью. Я очень рада тому, что в федерации пошел разговор о том, чтобы какие-то дополнительные источники зафиксировать в муниципалитетах, чтобы уровень принятия решения был более системный и позволял застаревшие проблемы пытаться решить.

Что мы делаем сегодня для того, чтобы как-то оптимизировать и создать общую стратегию, как потратить эту инвестиционную часть бюджета? У нас создана инвестиционная комиссия из депутатов и сотрудников администрации, на которой отранжированы абсолютно все объекты, которые мы ведем или планируем в городе. К примеру, тот же зоопарк – это пока только задумка, но она тоже должна быть оконтурена с пониманием, какие суммы на это мы должны затратить и в какие сроки мы это должны сделать. Эта работа проведена, и в рамках политики, которая связана с ранжированием инвестиционных объектов (какие в первую очередь будем делать, какие могут подождать), с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики – заложен ряд параметров бюджета. Конечно, они не могут нас радовать, потому что они не настолько масштабны, чтобы можно было радоваться. Но это ровно то, что мы можем себе позволить. В ходе обсуждения бюджета, конечно, еще могут быть вариации, еще будут добиваться увеличения того или иного инвестиционного направления деятельности. Что из этого получится, покажет время.

Игорь Лазарев: Наталья Николаевна, уже несколько лет бюджет формируется без дефицита, практически ноль в ноль администрация его формирует. Насколько это правильно, по вашему мнению?

Наталья Мельник: Пока это наше кредо, хотя я понимаю, что в этом есть и плюсы и минусы. Но пока мы не найдем способ понять, каким образом будем гасить кредиты, как нам сделать так, чтобы экономически выгодно было сегодня кредитоваться, чтобы решить какую-то задачу... Или облигационный займ выпустить, или еще какие-то вещи сделать. Пока все это только в проговорах. Мы думаем, как выходить из ситуации, и пока мы не найдем верного способа для этого, залезать в дефицит бюджета, наверное, нельзя. А так по своей сути, конечно, бездефицитный бюджет – это не догма.

Анастасия Сечина: Есть вопрос по ICQ, Сергей спрашивает, выделили ли что-то на зоопарк. Я расширяю этот вопрос – в принципе из капитальных объектов что предусмотрено в бюджете на 2013 год? Я посмотрела, на зоопарк в 2013 году инвестиций нет, есть в 2014.

Наталья Мельник: Да, на зоопарк выделено 200 миллионов в 2014 году по ряду позиций. Во-первых, мы пока еще сами не понимаем, во что это выльется, потому что сейчас идут проговоры - где, как, с какими параметрами будет зоопарк.

Затем мы определились для себя, что хотим строить ФОКи. На три года выделяется 360 миллионов рублей. Первый ФОК планируется построить в Свердловском районе на Обвинской.

Кроме этого, мы ведем работу по строительству пристроя к 11-й гимназии, на это тоже выделяются деньги. В 2014 году, если все нормально, мы должны закончить этот объект.

С 2014 года мы планируем выделить деньги на строительство спортзала школы №12, которая приведена в порядок. Спортзал там – пока минус, который существует.

На реконструкцию набережной Камы достаточно большие деньги выделяем, начиная с этого года, 177 миллионов выделено было, на следующий год 165 миллионов и так далее, еще на два года 370 миллионов, то есть набережную Камы мы должны привести в порядок в обозримом будущем. Есть эспланада, на которую мы выделяем деньги. Есть необходимость строительства Восточного кладбища…

Анастасия Сечина: С крематорием наконец-то.

Наталья Мельник: Планируем это кладбище построить с крематорием. И ряд объектов поменьше. На развитие газификации выделяются деньги, на строительство резервуара для воды (???неразборчиво) насосной станции и так далее. Есть несколько объектов поменьше, расселение ветхого и аварийного жилья планируется, так что все равно достаточно много денег тратится и не на текущие вещи.

Анастасия Сечина: Тем не менее, только 10% - инвестиционная составляющая.

Наталья Мельник: Ну, вот обратите внимание, расходы бюджета на 2012-2013-2014-2015 годы примерно на одном уровне. 21-22 миллиарда. Мы пока не видим источников для серьезного увеличения доходной части бюджета. Увеличение на полмиллиарда в год не спасает ситуацию.

Анастасия Сечина: Вы сказали фразу, что поджались везде, где могли, экономите везде, где можете. Где поджались?

Наталья Мельник: Делаем все возможное, чтобы использовать даже те деньги, которые выделены на какие-то определенные цели. Если проходят конкурсы, и в результате этих конкурсов есть экономия, эти деньги тоже тратятся. Все, что касается нормативов затрат, они тоже не максимальные. У нас все по минимуму. Всё сделано таким образом, чтобы средства, которыми мы обладаем, растянуть на максимальное количество услуг, которые должен предоставить город.

Анастасия Сечина: Последний вопрос. На следующей неделе будут публичные слушания. Я посмотрела бюджет и прекрасно понимаю, что для меня это китайская грамота. Например, перечень долгосрочных целевых программ. Мне как жителю интересна целевая программа «Регулирование численности безнадзорных собак и кошек». Я вижу сумму, которая выделяется на эту программу. А где я могу посмотреть детализацию, на что конкретно выделяется эта сумма?

Наталья Мельник: При желании посмотреть можно и сейчас, в администрации можно эту информацию взять. Но я хочу вам сказать, что в рамках работы над публичным бюджетом мы сейчас рассматриваем варианты, каким образом это довести до широкой публики, до наших граждан. Уже сегодня финуправление вывесило какие-то зачатки открытого бюджета, сформировало по своему образу и подобию без динамики и развития, просто в текущем моменте, как выглядит бюджет. А дальше мы рассматриваем варианты программного обеспечения, чтобы можно было сделать открытый бюджет - так, как вы говорите. Хотим мы заглянуть в конкретную программу – заглянули. Хотим посмотреть, запланирован ли ремонт на той или иной улице – посмотрели на это. Фактически ведутся работы или не ведутся – посмотрели и это.

Анастасия Сечина: Например, пишут нам по ICQ: «Все программы расписаны в справочной системе «Консультант», там вся детализация есть». Я сейчас там могу посмотреть любую из программ? Или пока кое-что есть, кое-чего нет?

Наталья Мельник: Я сама, к сожалению, не заглядывала в Интернет. Но я понимаю следующим образом – если вы хотите заглянуть вглубь этой программы, посмотреть, какие мероприятия запланированы, то это найти на сайте администрации возможно. Думаю, что вам просто нужен консультант из сотрудников администрации, который подскажет, на каком сайте вам это найти.

Анастасия Сечина: Спасибо вам за разговор, Наталья Мельник, председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Пермской городской думы была у нас на связи. Публичные слушания по бюджету состоятся 15 ноября.