Общественники попросили Виктора Басаргина не подписывать закон об отмене прямых выборов

В приемную губернатора направлено соответствующее обращение, подписанное шестью общественными деятелями. Они просят губернатора не ставить свою подпись под законом, принятым депутатами Заксобрания 20 ноября.

Напомним, закон о способе избрания муниципальных глав Пермского края ко второму чтению претерпел резкие изменения. Поправка, внесенная депутатом Геннадием Кузьмицким, де-факто делает невозможным прямые выборы глав районов, городских округов и поселений, в том числе Перми (прямые выборы сохраняются лишь в поселениях численностью до 10 тысяч человек). Кроме введения института сити-менеджера, закон предусматривает единую систему избрания муниципальных глав – они возглавляют представительные органы, избираясь депутатами из своего состава.

Как пишут авторы письма, фактически речь идет о «спецоперации» по поэтапной отмене прямых выборов, в которую были втянуты Общественная палата, эксперты и активисты, обсуждавшие законопроект до первого чтения. Обещания оказались «вероломно и цинично нарушены», их, видимо, и не планировали соблюдать, а инициаторы «спецоперации» ввели всех в заблуждение, спрятавшись за спинами совета муниципальных образований и некоторых депутатов. Инициаторы обращения также указывают, что губернатор своей подписью возложит на себя ответственность и за отмену прямых выборов, и за свои обещания, данные им и другими пермскими политиками жителям.

Кроме того, общественники не исключают обращения в суд. По их мнению, дифференциация муниципалитетов по численности сомнительна с конституционно-правовой точки зрения, а население не сможет воплотить свое право самостоятельно определять структуру органов муниципальной власти.

Письмо подписали Игорь Аверкиев, Надежда Агишева, Виталий Ковин, Светлана Маковецкая, Олег Подвинцев, Константин Сулимов. Кроме того, сейчас текст обращения активно тиражируется в социальных сетях.

Обращение:

Уважаемый Виктор Федорович!

20 ноября на своем очередном заседании депутаты Законодательного Собрания приняли «О порядке формирования

представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных

образований Пермского края», который в соответствии с поправкой, в последний момент внесенной депутатом Кузьмицким,

фактически отменяет прямые выборы глав в муниципальных образований с численностью более 10 тыс. человек и который

Комментарии, которые были даны в СМИ главой Вашей администрации господином Фроловым и его советниками,

позволяют предположить, что мы стали свидетелями своего рода заранее спланированной «спецоперации» по поэтапной

отмене прямых выборов глав муниципальных образований Пермского края. В эту «спецоперацию» вольно или невольно

оказались втянуты Общественная палата, представители различных общественных организаций, эксперты и активисты,

которые ответственно участвовали в обсуждении данного законопроекта, приводили различные аргументы и вносили свои

предложения по его совершенствованию в надежде, что их доводы будут услышаны. Первоначальный вариант сохранял

муниципалитетам возможность самостоятельно в своих Уставах определить порядок избрания глав и предоставлял им для

этого определенный срок, что вполне согласовывалось с общими принципами организации местного самоуправления, а

также с программой его развития в крае и Вашими публичными обещаниями.

В настоящее время эти обещания вероломно и цинично нарушены, точнее, по-видимому, их изначально не планировалось

соблюдать. Инициаторы «спецоперации», вводя всех в заблуждение и прячась за спины Совета глав муниципальных

образований и некоторых депутатов, по-видимому, понимали всю непопулярность данного решения, и формально не

хотели принимать на себя ответственность за него, что само по себе не красит их действия. Ради достижения результата

был использован волюнтаристский и заговорщический механизм, в дальнейшем серьезно ставящий под сомнение саму

возможность проведения каких-либо общественных слушаний и консультаций с исполнительными и законодательными

органами власти в крае по вопросам большого общественного значения.

Считаем, что подписание Вами закона в данной редакции, в конечном счете, возлагает лично на Вас всю ответственность

за отмену прямых выборов в Пермском крае, за то, каким образом это было реализовано, а также за неисполнение всех

тех обещаний, которые Вы и другие пермские политики давали жителям Перми и других муниципалитетов, желающим

Считаем необходимым отметить, что «поправка кузьмицкого» кардинально изменила концепцию закона между первым и

вторым чтениями, лишив, как изначально предполагалось, муниципалитеты права самостоятельно определять порядок

избрания своих глав. Изменение концепции закона предполагает возвращение его в первое чтение. Данное решение

нарушает порядок законотворческой деятельности и является основанием для судебного обжалования принятого закона.

Закон дифференцирует муниципалитеты по численности жителей, что само по себе весьма сомнительно с конституционно-

правовой точки зрения. Для населения этих муниципальных образований практически становится невозможным ни в

какой форме реализация права гарантированного 131 статьей Конституции самостоятельно определять структуру органов

местного самоуправления. Считаем необходимым указать, что у жителей этих муниципалитетов заинтересованных в

сохранении прямых выборов глав не остается иного способа для реализации своего права кроме как инициировать

проведение регионального референдума по данному вопросу.

В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам как к гаранту соблюдения прав жителей Пермского края с предложением

не подписывать закон принятый депутатами и отправить его на доработку в Законодательное Собрание. Подписав данный

законопроект, Вы окончательно нарушите ранее данные Вами обещания, а также солидаризируетесь с сомнительными с

этической очки зрения методами деятельности Вашей администрации, которые отменяют все иные способы взаимодействия

с общественностью, и которые в ближайшие годы еще очень бы пригодились в непростых социально-экономических

Данное письмо открыто для подписания всеми неравнодушными к данной теме жителями Пермского края.

И.В. Аверкиев

Н.В. Агишева

В.С. Ковин

С.Г. Маковецкая

О.Б. Подвинцев

К.А. Сулимов

Ответ просим направить по адресу 614006, г. Пермь,

ул. Екатерининская

(Большевистская), 120а

тел.: (342)233-40-63

e-mail: palata@prpc.ru

«Эхо Перми»