Век до столицы. Исследователи отметили низкую производительность в крупных секторах экономики Перми

Перми для достижения нынешних показателей Москвы по уровню подушевого валового продукта нужно два десятка лет поддерживать запредельный по нынешним временам рост в 5,4% ежегодно. К такому выводу пришли федеральные эксперты «КБ Стрелка», которые оценили вклад всех 16 городов-миллионников в экономику страны. «Это одно из немногих исследований, посвященных валовому продукту [за 2010—2017 годы], создаваемому в российских городах», — прокомментировала руководитель Центра городской экономики организации Елена Короткова.

Столичный дисбаланс

Все российские миллионники в 2017 году обеспечили 32,3% ВВП государства, что примерно составляет 30 трлн руб. При этом в разбивке по городам сразу виден дисбаланс: на Москву приходится больше 54% всего вклада, Санкт-Петербург обеспечивает 15%, а остальные 14 миллионников вносят совокупно 31%.

Если в текущих ценах (на основе исходных данных «КБ Стрелка» — прим.ред.) пересчитать валовый продукт на душу населения, то показатель Москвы (1,3 млн рублей) в 2,6 раз превосходит пермский (493,6 тысяч). Пермь заняла 10 строчку рейтинга, а еще ниже расположились Ростов-на-Дону, Волгоград, Новосибирск, Челябинск, Омск и Воронеж.

Руководитель Центра прикладной экономики НИУ ВШЭ Пермь Дмитрий Клещев указывает на значительную централизацию в стране – колоссальный разрыв наблюдается даже между Москвой и вторым по величине городом – Санкт-Петербургом. «В Москве сконцентрировано большое количество бизнеса, за счет чего и растет валовый продукт столичного бюджета. По уровню доходов на одного жителя к Москве может приближаться, пожалуй, только Ханты-Мансийск, как город с возможностями», - пояснил экономист.

Он также отметил, что разрыв между столицей и провинцией в России более существенный, чем в других странах из-за того, что все значимые налоги сначала идут на федеральный уровень, а уже потом спускаются вниз для бюджетного выравнивания. Но выровнять получается не всегда.

Например, половину доходов в бюджете Перми составляют межбюджетные трансферты, о чем было объявлено на последнем заседании Пермской городской думы. Налоги на прибыль и имущество организаций уходят в региональный и федеральный бюджеты, а весь НДС — в казну страны. Таким образом, муниципальный бюджет имеет лишь малую часть доходов от локализованного в городе бизнеса. Однако, между городами, которые находятся в одинаковых законодательных условиях, все-таки можно проследить различая.

Век до столицы

Авторы исследования разделили все нестоличные города на группу продвинутых (средний темп роста с 2010 по 2017 гг — 1,4%) и отстающих (средний темп роста — 0,2%), куда вошла и Пермь. В первую группу попали Екатеринбург, Санкт-Петербург, Казань, Краснодар, Самара и Уфа. Во вторую кроме Перми — Волгоград, Воронеж, Красноярск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Челябинск.

Чтобы достичь уровня Москвы 2017 года, отстающим городам потребуется 20 лет при годовом росте 5,4%. Но если динамика последних лет сохранится и дальше (что более всего вероятно), тогда отстающим городам для достижения показателей столицы потребуется уже целый век. 

При этом минэкономразвития запланировало к 2030 году среднегодовой рост ВВП России в 2,9% в год. Авторы исследования предполагают, что при таком значении на экономику городов-миллионников придется рост в 3,2%. Но и этого недостаточно, чтобы Пермь даже через 20 лет догнала уровень столицы 2017 года. Судя по долгосрочному прогнозу, если тенденции сохранятся, в обозримой исторической перспективе столицу догнать не получится. Для прорыва нужны инвестиции, уровень которых снижается с 2014 года. «Доля вложений в капитал относительно валового городского продукта в нестоличных миллионниках упала на 30% — с 23,1% до 17,6%». Среднее значение этого показателя за период исследования для Перми чуть выше среднего — 22%, при этом авторы исследования пишут, что для устойчивого развития надо минимум 25%.

Дисбаланс уровня инвестиций виден и в разрезе «на душу населения». На одного москвича в 2017 году приходилось 162 тыс. руб. вложений, в Санкт-Петербурге — 127 тыс. руб., а в Перми — 94 тыс. руб. При этом бюджетные доходы на одного жителя составляют: 169 тыс. руб. в Москве, 97 тыс. руб. в Санкт-Петербурге против 23—24 тыс. руб. в остальных миллионниках по данным на 2017 год.

В средних рядах

Пермь среди других миллиоников показывает результаты середнячка, имея высокую долю занятых в основных секторах экономики, но низкую производительность. Такая ситуация отмечена в обрабатывающих производствах, операциях с недвижимым имуществом, строительстве.

— Для повышения производительности в этих отраслях городская политика может быть направлена на образовательные и информационные механизмы поддержки предпринимателей (внедрение современных практик управления предприятием и стандартов качества предоставляемых услуг, формирование культуры бережливого производства и другие направления), — говорится в рекомендациях.

Также авторы отмечают, что еще один способ влиять на городскую экономику, посильный городским властям, — создавать программы повышения квалификации кадров для горожан с наименьшим доходом, что, вероятно, приведет к росту заработных плат и НДФЛ, что, в свою очередь, поспособствует росту ВГП. Там, где работают высококвалифицированные работники, наблюдается более высокая средняя заработная плата и производительность труда, что привлекательно и для инвесторов.

Речь идет именно о краткосрочных курсах. Отвечая на вопрос: поможет ли предпринимательское образование с юных лет сформировать в крае потенциальных бизнесменов, экономист Дмитрий Клещев говорит: «Конечно, в долгосрочной стратегии это позитивно. Но даже 10 лет для этого мало. В сегодняшней системе управления у нас стимулируют работу с крупным бизнесом. Любому министру проще переговорить с двадцаткой крупных предприятий, но не с тысячей мелких предприятий. Потом выстраивают паллиативные решения, которые бы позволить малому бизнесу участвовать в тендерах, получить какую—то свою долю. Единственный способ достигнуть уровня Москвы — децентрализация страны, что в нынешней политической ситуации нереально».

Пояс из малого бизнеса

Сегодня города оказалась в ловушке среднего дохода. Этим термином экономисты называют этап, при котором страны тормозят свой уровень развития в силу увеличения заработных плат и снижения ценовой конкуренции.

Генеральный директор «КБ Стрелка» Денис Леонтьев уверен: «Для того чтобы увеличить вклад городов-миллионников в ВВП страны, нужно поддерживать рост малого и среднего предпринимательства, особенно в тех городах, где основа развития — по-прежнему индустриальные гиганты».

Также, по его мнению, нужно обеспечить приток инвестиций в наиболее перспективные отрасли, начать смотреть на города, как на платформу для системных комплексных инвестиций. Эти меры позволят ускорить рост городской экономики в России, предполагает Леонтьев.

Заведующая кафедрой мировой и региональной экономики ПГНИУ Татьяна Миролюбова предложила для развития Перми выстраивать трехступенчатую модель: промышленность — малый бизнес — сфера услуг.

— У каждого города – свои характеристики и конкурентные преимущества, — отмечает эксперт. — Наше преимущество — промышленность. Задача: вокруг больших предприятий нужно создать некий гибкий «пояс» из малого бизнеса в сфере промышленности — он быстрее адаптируется и реагирует на запросы рынка. Городская и краевая задача – создавать благоприятные условия для стартапов. Малый бизнес должен также формироваться в сфере информационно-коммуникационных технологий. Еще должен развиваться сектор услуг.

Вклад малого и среднего бизнеса (МСП) в валовый продукт российских миллионников за период исследования практически не изменился, пишут авторы. Среднее значение этого показателя составляет 30%, у Перми — 29%. В шести городах — Уфе, Новосибирске, Краснодаре, Челябинске, Воронеже, Ростове-на-Дону — наблюдался его прирост. В Уфе, например, прирост валового продукта от крупных предприятий составил 19 %, а прирост от МСП — 43%.

Авторы исследования считают, что у городских управленцев нет стимулов для наращивания валового продукта, а также нет возможности напрямую влиять на рост добавленной стоимости продуктов в отдельных отраслях. Хотя ставка на малый и средний бизнес создает защиту от экономических потрясений. «Нестоличные миллионники более чувствительны к кризисным тенденциям, чем Москва, Санкт—Петербург и страна в целом», — говорится в публикации.

Текст: Максим Ишматов 
Инфографика: Дмитрий Колодкин (на основе данных КБ «Стрелка»)