"В последние годы законодательство изменилось и уровень административной ответственности резко возрос", - Павел Миков

Тема: Защита детей от вредной информации, ответственность руководителей образовательных учреждений

Гость: Павел Миков, уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае

Дата выхода: 10 февраля 2015 года

Программа:  «Дневной разворот»

Ведущий:  Катерина Шафиева

- Полтора часа назад закончилась пресс-конференция. Основной вопрос, который рассматривался - это закон о защите детей от вредоносной информации, который в 2012 году вступил в силу. Есть какие-то итоги по работе этого закона в Пермском крае?

В Пермском крае наиболее активное выявление нарушения законодательства происходило в 2013 году. Тогда и правоохранители, и контрольно-надзорные органы очень активно мониторили СМИ, интернет. Тогда было выявлено и заблокировано много источников запрещенной информации. В пермском сегменте в 2-13 году было обнаружено несколько десятков роликов с детской порнографией, что запрещено. Было возбуждено 22 уголовных дела за распространение детской порнографии. По 21 одному вынесли приговоры. В 2014 году количество таких уголовных дел резко сократилось - было возбуждено три дела.

- Стали меньше распространять или лучше прятаться?

- Во-первых был очищен пермский сегмент. Потом, более активно работал механизм внесудебной блокировки источников информации. Роскомнадзором был создан интернет-ресурс, на котором любой гражданин может написать заявление и отправить ссылку на противозаконный ресурс.

- Если я правильно помню, у нас вообще производство и распространение порнографии давно карается по закону.

- Производство. Распространение криминализировано, но возбуждение уголовных дел по этой статье очень усложнено.

- Понятно, что Роскомнадзор работает не только по заявкам. Каким образом они сами выявляют нарушения? Я не только о порнографии.

- Они регулярно мониторят все СМИ на предмет исполнения 406 ФЗ. Кроме того, они следят за выполнением требований по предупреждающей маркировке выпускаемой продукции. Она должна предупреждать о возрастных ограничениях. Также отслеживаются печатные СМИ на предмет запрещенной информации. Здесь единичные факты выявлялись - как нецензурная брань, так и информация о способах самоубийства. Были случаи, когда информационная продукция с маркировкой "18+" продавалась без специальной упаковки. Самые разные случаи выявлялись и специалистами Роскомназдора, и прокуратуры. Но это все носило единичный характер. Самым распространенным нарушением 436 ФЗ являются нарушения в образовательных учреждениях. Там есть доступ к интернет-ресурсам, запрещенным к распространению среди детей. Проверки проводятся регулярно на протяжении последних двух лет. Около 100 таких случаев выявляются ежегодно. Виновных привлекают к дисциплинарной ответственности.

В последние годы законодательство изменилось и уровень административной ответственности резко возрос. Например, если на официальном сайте будет размещена информация о несовершеннолетних, признанных потерпевшими, возможно наказание как ответственного лица, так и организации. Штраф до миллиона рублей. Но обычно как только поступает замечание, администрация запрещенную информацию удаляет.

- С чем обычно связано распространение запрещенной информации на сайтах школ? Незнание, халатность?

- Многие школы, желая сэкономить, размещают свои сайты на бесплатном хостинге, который менее защищен. Иногда не срабатывает контент-фильтрация. Не обязательно должны быть выявлены факты посещения детьми запрещенных ресурсов, достаточно самой возможности доступа, чтобы наказать директора школы. Должна быть выстроена система внутришкольного регулярного контроля.

Хотел бы напомнить, что в ноябре прошлого года вышел приказ Минобразования и науки РФ, который жестко регламентирует как технические параметры, так и административные контрольные функции внутри образовательного учреждения для обеспечения безопасности детей. Необходим приказ о назначении ответственного за информационную безопасность, технический регламент по безопасности.

- Интернет - это не только большой ресурс, но и больша помойка. Где гарантия того, что ребенок не зайдет куда хочет с домашнего компьютера, со смартфона?

- К сожалению, эти риски мы снять не можем. Хотя, в случае с домашним интернетом проблему решить можно. По данным исследований, к шести - семи годам каждый второй первоклассник имеет зарегистрированную страничку в соцсетях. К восьмому классу этот показатель достигает 95%. Можно говорить, что сегодня все Школьники России пользуются интернетом и зарегистрированы в соцсетях. Последние два года мы с интернет-провайдерами активно предлпгпем услугу "родительский контроль". Это касается и домашнего, и мобильного интернета. Вы знаете, что если человеку меньше 18 лет, он не может купить СИМ-карту. Им покупают родители. В этом случае можно установить сразу же услугу "родительский контроль". Она действует по-разному, начиная с блокировки и заканчивая переадресацией на полезные ресурсы, вместо нежелательных.

В последнее время интернет-провайдеры все чаще прибегают к переключению.

В 2014 году в Пермском крае начли реализовывать программу по обеспечению информационной безопасности детей. Была проделана большая работа. Были проведены семинары, конференции. Были выпущены и распространены брошюры по информационной безопасности детей.

Если говорить о системной работе в этом направлении в образовательных учреждениях, то она ведется. Что касается всего населения, то такой работы, к сожалению, не ведется. Хотя, в краевой программе прописаны два основных направления: первое - формирование безопасной образовательной среды, второе - образование в Пермском крае безопасной в целом среды и формирование информационной культуры. 

К сожалению, гораздо больше усилий сейчас направлено на работу с образовательными учреждениями.

- В ICQ пишут, что в самой популярной сети Вконтакте можно без труда найти фильм порнографического содержания.

- Да, через эту сеть распространяется больше всего запрещенных материалов. Такие ссылки необходимо направлять на специально созданный Роскомнадзором сайт. После этого, информация будет удалена в досудебном порядке.

- Интересуются названием сайта Роскомнадзора.

- На слух сложно воспринимать. Если вы зайдете на сайт Роскомнадзора, то найдете банер, по которому можно перейти на этот сайт.

- Я давно находила сайт со списком вредоносных ресурсов, во исполнение закона 436. Там родители сами накидывают списки литературных произведений, нежелательных для прочтения детьми того или иного возраста, есть вообще запрещенная для детей литература. Признаться, я была в шоке, когда увидела список. "Карлсон, который живет на крыше" - нельзя читать вообще, потому что отрицает семейные ценности и воспитывает неуважение к родителям. Еще несколько книг Астрид Линдгрен - информация, способная вызвать у детей желание заниматься бродяжничеством.

- Это родительская инициатива. В каждой семье свой уклад, свои ценности и понятия о недопустимом. Конечно, можно дойти до абсурда. Но, позиция государства довольно однозначна - если литературное произведение отнесено к классическим, имеет высокую духовную ценность и признано положительным не одним поколением, то никакого запрета государство вносить не будет.